El parc d’habitatges de Catalunya es troba molt envellit. La major part d’aquests habitatges es van construir abans que s’apliqués qualsevol normativa de regulació tèrmica (anterior al 1980) i per tant, disposen de poques o nul·les mesures d’eficiència energètica. L’envelliment dels parcs d’habitatge té un gran impacte en la salut i la qualitat de vida de les persones que hi viuen, així com en el consum energètic general.
Els edificis envellits no permeten mantenir una temperatura de confort adequada per les persones, a la vegada que tenen altes demandes energètiques, fet que eleva la factura d’habitatge.
Els edificis consumeixen al voltant del 26,5% d’energia final i emeten el 10% del CO2, és per això que la rehabilitació energètica es converteix en una peça imprescindible perquè es puguin complir els objectius europeu marcats pel 2030 i el 2050.
En la demarcació de Barcelona, més del 95% dels habitatges s’ha construït sense garantir unes mínimes condicions d’eficiència energètica. El sector públic també ha considerat la rehabilitació d’habitatges una activitat d’interès privat, derivada de la legislació que atribueix el deure de la conservació al propietari. El ritme rehabilitador ha estat molt escàs.
Amb l'arribada dels Fons Next Generation (Palanca 1, Component 2 Pla de rehabilitació d'habitatge i regeneració urbana) l'any 2022, i les subvencions que portaven associades, es va estimar oportú per part de l'equip de govern de crear una oficina (GRE Granollers Rehabilitació Energètica) encabida a la ja existent Oficina Local d'Habitatge, per tal d'assessorar als ciutadans que volguessin procedir a la rehabilitació energètica dels seus habitatges accedint a aquestes subvencions.

Població de Granollers

Fons Next Generation de la Unió Europea

La proposta d’implementació d’una oficina per impulsar la rehabilitació energètica i energies renovables té tres fases:

1- Fase de disseny: Aquesta té per objectiu dissenyar l’oficina d’acord amb les necessitats i desitjos del municipi així com també, estimar l’impacte (social, econòmic i mediambiental), distribuir els recursos humans i materials necessaris i elaborar un pla d’implantació per assegurar que aquest sigui ràpid i efectiu. Es desenvolupa de la manera següent:

En primer lloc consisteix en la definició del projecte, la seva justificació i la seva aprovació. En aquesta fase, s'estudien les necessitats del territori, es valoren les oportunitats que ofereix la rehabilitació energètica i es defineixen els objectius del projecte. També es preveu l'elaboració d'un pla estratègic que reculli les línies de treball que es desenvoluparan durant els anys que durarà el projecte.

En segon lloc es defineix l'estructura de l'oficina, la composició del personal i les seves funcions. Es fa una avaluació de les tasques que s'hauran de realitzar i es defineixen els protocols de treball. També es preveu la selecció del personal necessari per a la posada en marxa del projecte.

En tercer lloc es defineixen els recursos necessaris per a la posada en marxa de l'oficina. En aquesta fase es determina el pressupost necessari per al funcionament de l'oficina, es valora la necessitat de contractar serveis externs i es defineixen les necessitats de material i equipament.

2- Fase d’implantació: En aquesta fase es materialitzen les activitats descrites en el pla d’implantació elaborat a la fase de disseny, amb l’objectiu d’integrar les eines i els processos necessaris, seleccionar i formar el personal i elaborar el material de comunicació i difusió. Es posa en marxa dels diferents programes que s'han definit en el pla estratègic. En aquesta fase es realitzen les tasques que s'han planificat i es posen en marxa els diferents programes que es desenvoluparan durant els anys que durarà el projecte.

3- Fase operativa: L’última de les tres fases comença amb l’obertura de l’oficina. L’objectiu és mantenir la qualitat del servei a partir de la formació contínua del personal i seguiment dels projectes. És la d'avaluació dels resultats obtinguts i la seva difusió. En aquesta fase, es realitza una avaluació dels resultats obtinguts, es mesura l'impacte del projecte i s'elaboren informes per a la seva difusió a la població i altres entitats interessades. També es fan les accions necessàries per a la continuïtat del projecte en el futur.
En la fase operativa, l'Oficina de Rehabilitació Energètica amb la finalitat d’acompanyar durant tot el procés de reforma, ajuda a definir la rehabilitació que millor s’ajusta a cada situació, a trobar professionals qualificats i de confiança, així com també informar de subvencions i gestionar-les i altres ajudes incloent un finançament assequible.
És un servei totalment gratuït, que posa a disposició un equip de professionals disposats a ajudar per millorar energèticament les llars. Està format per experts energètics, capacitats per fer una diagnosi energètica i d’habitabilitat dels habitatges i proposar actuacions de millora; una persona dinamitzadora, que farà recerca dels possibles propietaris interessats a rehabilitar; personal administratiu i una persona per dur a terme accions de màrqueting i comunicació. El que es pretén és, a través d’una finestreta única, donar una resposta integral i personalitzada que es traduirà en un assessorament i acompanyament tècnic, administratiu i financer fins al final de l’obra.

381.103.59

Provinents dels Fons Next Generation

- Gestor de programa.
El 25% de dedicació d’una persona amb perfil de gestor de programa que és responsable de coordinar les tasques de l’equip i operativa diària, resoldre incidències, donar suport en l’organització d’accions de difusió i comunicació i participar en elles (sessions informatives i webinars) i s’encarrega de la dinamització i impuls de la fase de concepció de comunitats energètiques i projectes de reforma de gran complexitat i reportar en primera instància, al responsable de l’oficina (cap d’àrea d’habitatge de l’Ajuntament de Granollers) i al comitè de seguiment.

- Expert energètic
Equip format per dos experts energètics (1 arquitecte i 1 arquitecte tècnic, a temps complert (100%), especialitzats en eficiència energètica i energies renovables que són responsables d’acompanyar i assessorar els ciutadans. Així com també, en l’acompanyament en la creació de comunitats energètiques.

- Agent comunitari
Una persona amb dedicació total (100%) que s’encarrega de les tasques de mediació en comunitats de propietaris i proporcionar assessorament als ciutadans en optimització de factures energètiques i consells en bons hàbits domèstics.

- Administració
Una persona una amb dedicació completa (100%) i l’altra amb dedicació parcial (50%) que s’encarreguen en primer lloc, de la primera atenció al client, ja sigui en oficina, email o telefònica, posar visites en agenda, gestió de la plataforma digital i tramitacions administraries. Per altra banda, també se n’encarreguen de la gestió integral i tràmit dels expedients de subvencions municipals, autonòmiques, estatals i europees que engloba dos grans blocs de funcions, que són, per un costat, la gestió dels corresponents expedients administratius que permetin la tramitació dels fons públics corresponents en aplicació del marc jurídic establert per la Llei General de Subvencions, les bases i les convocatòries corresponents, i d’altra banda, la verificació tècnica de les actuacions objecte de subvenció que han de revertir en l’obtenció dels fons públics.

- Comunicació, màrqueting i disseny
Una persona amb dedicació parcial (35%) que s’encarrega de dissenyar i implementar el pla de comunicació i difusió, incloent accions de màrqueting social, digital, gestió de les xarxes socials i disseny de material gràfic i audiovisual.

- Reunions amb col·legis professional, gremis
- Reunions amb comunitats de veïns (més de 20)
- Reunions amb entitats bancàries

La creació de l'Oficina de Suport a la Rehabilitació Energètica a Granollers ha produït diversos productes o resultats, tant tangible com intangibles, que han estat molt beneficiosos per a la ciutat i els seus ciutadans.
En primer lloc, cal destacar que l'Oficina de Suport ha posat a disposició dels ciutadans i les empreses de Granollers un ampli ventall de serveis per promoure la rehabilitació energètica. Això ha permès que es pugui realitzar una millora considerable en l'eficiència energètica dels edificis de la ciutat, reduint així el consum energètic i les emissions de CO2.
Un dels productes més destacats que ha generat l'Oficina de Suport ha estat la creació d'un pla de rehabilitació energètica per als edificis públics de Granollers. Aquest pla ha permès identificar les actuacions més urgents per a la millora de l'eficiència energètica en els edificis municipals, amb la finalitat de reduir el consum energètic i les emissions de CO2.
A més, l'Oficina de Suport ha promogut la creació d'un fons de finançament per a la rehabilitació energètica d'edificis. Aquest fons té com a objectiu finançar les obres de millora de l'eficiència energètica dels edificis de la ciutat, amb condicions de finançament avantatjoses per als ciutadans i empreses de Granollers.
Un altre producte que ha sorgit de l'Oficina de Suport ha estat la creació d'un catàleg de solucions per a la millora de l'eficiència energètica. Aquest catàleg ha recopilat una sèrie d'actuacions que es poden dur a terme en els edificis de la ciutat per millorar la seva eficiència energètica, amb informació sobre el cost i la rendibilitat de cadascuna d'elles.
A més, l'Oficina de Suport ha creat una xarxa de professionals especialitzats en la rehabilitació energètica. Aquesta xarxa està formada per arquitectes, enginyers i altres professionals del sector que ofereixen els seus serveis per a la realització de les obres de millora de l'eficiència energètica dels edificis de la ciutat.
L’Oficina de Suport a la Rehabilitació Energètica de Granollers ha generat una sèrie de productes i resultats que han estat molt positius per a la ciutat. La seva creació ha permès promoure la rehabilitació energètica dels edificis de Granollers, reduir el consum energètic i les emissions de CO2, i millorar la qualitat de vida dels seus ciutadans.

Any 2022

16 de maig. Roda de premsa de presentació de l’oficina, amb la presència de representants dels col·legis professionals. Objectiu: presentar GRE com un servei a disposició de la ciutadania per informar sobre les subvencions per rehabilitar i acompanyar la ciutadania en tot el procés. En segon lloc presentar l’Ajuntament de Granollers i els col·legis professionals com a actors que van de la mà per incentivar aquesta rehabilitació i possibilitar la reducció de les emissions de CO2.

Del 26 al 29 de maig. La presentació pública de la nova oficina de Granollers Rehabilitació Energètica a la ciutadania es va fer en el marc de la Fira d’Economia Verda i Circular (EVC). En una de les parts de l’estand hi són presents el Clúster de l’Energia Eficient de Catalunya, el Col·legi d’Aparelladors Tècnics i Enginyers d’Edificació de Barcelona i el Gremi d’Instal·ladors del Vallès Oriental. En l’estand hi són els tècnics que atenen a l’oficina i d’aquí sorgeix la primera bossa de persones interessades a rehabilitar. En el mateix marc de la Fira es fan presentacions obertes al públic general explicant l’objectiu de l’oficina.

30 de maig. Obre portes al públic Granollers Rehabilitació Energètica.

16 de juny. S’inicien les presentacions edifici per edifici al Grup Primer de Maig per explicar els avantatges de rehabilitar i l’oportunitat d’acollir-se a subvencions. En data 21 d’abril de 2023 s’han fet 22 reunions amb aquest format, on el veïnat s’emporta una estimació del cost de la rehabilitació per tal que valori si tira endavant les reformes.

4 d’octubre. Amb motiu de la Setmana de l’Energia vam fer una xerrada sobre Comunitats Energètiques Locals a càrrec de Xavi Massa.

11 d’octubre. De nou en el marc de la Setmana de l’Energia el regidor d’Habitatge Sergi Fernández fa una xerrada oberta a la ciutadania sobre els ajuts per a la rehabilitació d’habitatges amb 40 persones que hi assisteixen.

3 de novembre. Presentació al Grup Primer de Maig de les subvencions en tant que ERRP. Es va fer amb una xocolatada popular i una interlocució directa amb el veïnat a càrrec del regidor d’Habitatge i els tècnics de l’oficina GRE.

17 de novembre. Presentació al barri de Palou. Assistència 45 persones
25 de novembre. Presentació al barri de Can Bassa: Assistència 30 persones
13 de desembre. Presentació al barri de Ponent. Assistència 20 persones

2023

10 de gener. Exposició Rehabilitem i taula rodona. S’inaugura l’exposició «Rehabilitem» organitzada conjuntament amb el Col·legi d’Aparelladors i Arquitectes Tècnics de la Delegació del Vallès Oriental i es fa una taula informativa per resoldre dubtes entre els professionals: «L'experiència de la rehabilitació energètica a través dels professionals. L'oportunitat dels fons Next Generation»

19 de gener. Presentació al barri de la Font Verda: 32 persones
2 de febrer. Presentació al barri de Can Gili. 15 persones
6 de febrer. Presentació als barris de Sant Miquel-Tres Torres: 65 persones
8 de febrer. Presentació a Lledoner-l’Hostal: 27 persones
9 de febrer. Presentació al barri del Congost: 19 persones
15 de febrer. Presentació al barri de Can Mònic: 12 persones
16 de febrer. Presentació al barri de Granollers Nord: 18 persones
6 de març. Presentació al carrer Girona i voltants: 16 persones
9 de març. Presentació al barri dels Instituts: 13 persones


Material de difusió
Elaboració de presentacions adaptades a la realitat de cada barri/escala
Cartells diversos per penjar a cada escala
X-bàners per a presentacions públiques
Díptic sobre l’oficina GRE
Pàgina web específica de GRE i les subvencions
Notes de premsa
Xarxes socials a FB i TW
Anuncis en premsa
Missatges de Whatsapp
Reportatges per al butlletí municipal Granollers Informa

La creació de l'Oficina de Suport a la Rehabilitació Energètica a Granollers ha tingut un impacte significatiu en diverses àrees. A continuació, es detallen alguns dels impactes més rellevants:
Impacte ambiental: La rehabilitació energètica ajuda a reduir la demanda energètica dels edificis i, per tant, disminueix les emissions de gasos contaminants. Això té un impacte positiu en la lluita contra el canvi climàtic i la millora de la qualitat de l'aire.
- Impacte econòmic: La rehabilitació energètica genera una activitat econòmica local, ja que implica la contractació de professionals i empreses del sector de la construcció i de les energies renovables. Això té un impacte positiu en la creació d'ocupació i en el foment de la competitivitat de les empreses locals.
- Impacte social: La rehabilitació energètica també té un impacte social positiu, ja que millora el confort i la salut dels habitants dels edificis rehabilitats. A més, la creació de l'Oficina de Suport ha permès que les persones amb menys recursos econòmics puguin accedir a les ajudes per a la rehabilitació energètica, reduint així la bretxa social.
- Impacte institucional: La creació de l'Oficina de Suport a la Rehabilitació Energètica ha implicat la coordinació de diferents institucions i entitats públiques i privades. Això ha afavorit la cooperació i el treball en xarxa entre les diferents parts interessades, fomentant la col·laboració i la sinèrgia entre els diferents actors.
- Impacte en la sensibilització ciutadana: La creació de l'Oficina de Suport ha contribuït a sensibilitzar la ciutadania sobre la importància de la rehabilitació energètica i el seu impacte en la lluita contra el canvi climàtic i la millora de la qualitat de vida de les persones.

En conclusió, la creació de l'Oficina de Suport a la Rehabilitació Energètica a Granollers ha tingut un impacte positiu en diverses àrees, incloent l'ambiental, l'econòmica, la social, la institucional i la de sensibilització ciutadana. Això demostra la importància d'impulsar polítiques públiques que promoguin la rehabilitació energètica i la sostenibilitat, i que fomentin la cooperació i el treball en xarxa entre els diferents actors implicats.

D’ençà juny de 2022 porten més de 250 informes de visites però arribar a cloure el procediment és dificultós.

- Enfocament integral: La creació de l'Oficina de Suport a la Rehabilitació Energètica a Granollers té un enfocament integral que aborda la problemàtica de la rehabilitació energètica de forma global, tenint en compte no només els aspectes tècnics i econòmics, sinó també els impactes socials i ambientals.
- Participació ciutadana: La pràctica incorpora la participació ciutadana com un element clau en la definició dels objectius i en la presa de decisions, fomentant la implicació activa de la societat en el procés.
- Finançament públic: La pràctica compta amb un finançament públic important, el que assegura la sostenibilitat i la continuïtat de l'oficina i dels seus programes.
- Coordinació entre diferents actors: La creació de l'Oficina de Suport a la Rehabilitació Energètica a Granollers ha implicat la coordinació de diferents institucions i entitats públiques i privades, fomentant la cooperació i el treball en xarxa.
- Grau de satisfacció dels interessats per l’atenció rebuda en l’assessorament.

- Dificultats en la captació de públics objectius: Malgrat els esforços per sensibilitzar la ciutadania, encara hi ha dificultats per captar els públics objectius i fer arribar la informació a les persones amb menys recursos econòmics.
- Manca de recursos per a la promoció: Una de les limitacions de la pràctica és la manca de recursos per a la promoció i difusió dels programes de la oficina, el que dificulta arribar a un públic més ampli.
- Dificultats en la coordinació amb altres administracions: Tot i que la coordinació entre les diferents institucions i entitats ha estat un punt fort de la pràctica, encara hi ha dificultats en la coordinació amb altres administracions que podrien col·laborar amb l’oficina.

Aconseguir cloure el procediment.

Si es disposen els recursos, és molt replicable.