Logotipo Banc de Bones Practiques
Logotipo Federació de MunicipiLogotipo Fundació Carles Pi i Sunyer
Ambito / Transparència
Inclusió Social
Revisió del mapa de processos. Sistema de gestió de les actuacions municipals
 
L'Ajuntament d'Esplugues ha treballat en un nou mapa de processos que ha de servir per gestionar, transformar gradualment l'organització municipal dels pròxims quatre anys, cap a la millora continua i la qualitat dels serveis.
El nou mapa de processos ha estat fruït no només de l'anàlisi del resultat de la gestió anterior, identificant i analitzant els aspectes més dèbils i positius i introduint millores, sinó que també ha incorporat altres elements com les necessitats derivades del Programa d'Actuació Municipal 2016-2019 (per tal de realitzar amb la màxima eficàcia i eficiència les actuacions programades en aquest Pla); el context actual i l'activitat de l'organització, com a prestadora de serveis i el grau de solidesa i acceptació del sistema de gestió. Tot això per tal de servir millor al compliment dels objectius de la Corporació, prestar els serveis amb uns estàndards de qualitat que satisfacin les necessitats i expectatives de la ciutadania, enfocar la gestió cap a un nou model que sigui més eficient, transversal i orientat a la ciutadania de manera que millorin les activitats administratives, les prestacions dels serveis i en conseqüència, la satisfacció ciutadana.

El nou mapa de processos contempla tota l'activitat municipal en 12 processos classificats en tres tipologies: estratègic, de serveis i de suport. Aquest nou disseny ha comptat per a la seva elaboració amb la participació del servei de Planificació Estratègica, del servei de Innovació i Organització i de l'Equip del Govern, que posteriorment també l'ha aprovat.
 
Àmbit:
Transparència
Subàmbit:
Inclusió Social
Data d'inici:
01/03/2016
Data de finalització:
01/07/2016
Província:
Barcelona
Municipi:
Esplugues de Llobregat
Nombre d'habitants:
46726
Nombre de visites:
1644
Valoració:
Pràctica Significativa
Més informació
Persona de contacte:
Enric Giner Rodríguez
Càrrec:
Coordinador d'àmbit de Planificació Estratègica
Ens:
Ajuntament d'Esplugues de Ll
Lloc web:
Adreça electrònica:
eginer@esplugues.cat
Telèfon / Fax:
933713350
Adreça:
Plaça Sta. Magdalena,5-6
Descripció de la pràctica
Context i motivacions per impulsar el projecte i situació prèvia a la iniciativa
L'Ajuntament disposa des de 1997 d'un sistema de gestió per processos basat en els principis de l'excel·lència en la gestió. Des de llavors, el sistema de gestió s'ha anat revisant i millorant periòdicament amb el propòsit de servir millor al compliment dels objectius de la Corporació.
L'anterior mapa de processos responia a un context diferent, en concret reflectia, en clau de procés, les línees estratègiques del PAM 2012-2015 i per tant, no recollia tota l'activitat interna de l'organització ni dels serveis. En el nou disseny, ha estat estratègic descriure tota l'activitat de l'organització, incloure totes les parts interessades, per tal de garantir que es duguin a terme amb la màxima eficàcia i eficiència les actuacions programades en el nou Pla d'Actuació Municipal 2015-2019(PAM) i assegurar la prestació dels serveis amb uns estàndards de qualitat que satisfacin les necessitats i expectatives de la ciutadania.

Com a principals motivacions, des de l'Ajuntament es pretén realitzar amb la màxima eficàcia i eficiència les actuacions programades en el Pla d'Actuació Municipal (PAM) i prestar els serveis amb uns estàndards de qualitat que satisfacin les necessitats i expectatives de la ciutadania.
Objectius de la pràctica
General:
Conservar els aspectes positius de la gestió anterior.
-Reflectir tota l'activitat que es produeix a l'organització.
-Superar els aspectes més febles, enfocant les millores cap a la consolidació d'una gestió molt més transversal i orientada a la ciutadania
Diagnosi prèvia a la pràctica
Ens que ha realitzat la diagnosi Tipus de diagnosi Participació d'actors Tipus d'ens
Planificació Estratègica Interna Participativa Administració local
Documentació
Descripció L'anterior mapa de processos, aprovat per la Junta de Govern de 13 de abril de 2012, ha estat revisat pel Comitè de Direcció Estratègica tenint en compte els següents aspectes:
- Els resultats assolits en tots els àmbits de gestió
- Les necesidades derivades del Programa d'Actuació Municipal 2016-2019
- El context actual i l'activitat de l'organització com a prestadora de serveis
- El grau de solidessa i acceptació del sistema de gestió.
Població objectiu i abast territorial (districte, barri, etc.)
Població: Tota la ciutadania.

Territori: Esplugues de Llobregat.
Vinculació amb altres programes o actuacions
- Pla d'Actuació Municipal
- Pla Estratègic de Ciutat
- Quadre de comandament de ciutat
Implementació
Fases i principals línies d'actuació
1.- Anàlisi de la identificació dels punts forts i àrees de millora de l'anterior mapa
Responsable: Planificació Estratègica
Executor: Innovació i Organització i Planificació Estratègica

2.- Línees d'Actuació:
- Definició d'un nou mapa de processos d'acord amb els nous serveis, necessitats de la ciutadania i context actual.
- Relació dels serveis i prestacions amb els nous processos
- Identificació dels responsables de procés i responsables polítics
Responsable: Planificació Estratègica
Executor: Innovació i Organització i Planificació Estratègica

3.- Presentació al Comitè de Direcció Estratègica i aprovació.
Presentació: Responsable/Executor: Planificació Estratègica. Impulsor: Comitè de Direcció Estratègica
Aprovació: Responsable/Executor: Comitè de Direcció Estratègica. Impulsor: Planificació Estratègica i Innovació i Organització

4.- Aprovació del nou mapa de processos i funcions, nomenament dels responsables polítics, dels coordinadors tècnics de procés i dels delegats per la Junta de Govern Local (8 de juliol de 2016)
Responsable/Executor: Junta de Govern Local

5.- Comunicació nou mapa de processos i funcions als coordinadors tècnics del procés i publicació en el Portal de l'empleat.
Responsable/Executor: Innovació i Organització
Impulsor: Coordinadors tècnics del procés i plantilla.

6.- Presentació del nou mapa de processos a tot el personal durant la XX Setmana de la Qualitat (novembre 2016)
Responsable/Executor: Alcaldessa
Impulsor: Tota l'organització.

7.- Posada en marxa del Comitè Tècnic de Processos
Responsable: Coordinadors tècnics del procés.
Executor: Innovació i Organització i Planificació Estratègica

Actors que hi han intervingut
Nom Tipus Fase en la qual intervé Tipus d'intervenció
Equip de Govern Ajuntament d'Esplugues
Administració local
Disseny
Impulsor
Personal d'àmbit de Planificació Estratègica
Administració local
Més d'una fase
Organitzador
Descripció de l'actuació en la pràctica: Diagnòstic i disseny.
Responsables de Procés
Administració local
Avaluació
Impulsor
Recursos econòmics
Total euros per període
17.000.000 €
Característiques generals del finançament (períodes, tipus...):
Programa efectuat amb recursos interns de l'ajuntament d'Esplugues de Llobregat.
Llista de recursos econòmics
Nom de l'ens Modalitat de l'aportació Període de finançament Quantitat Observacions
Des de Fins a
Ajuntament d'Esplugues de Llobregat Fons propis Indefinida Indefinida 17.000.000 €
Recursos humans
- Tècnics d'Innovació i Organització.
Altres recursos
Recursos vinculats a les Tecnologies de la Informació i la Comunicació (TIC).
Normes i mecanismes de participació implementats
S'ha constituït un Comitè de Processos per fer seguiment, accions correctores i millores:
- Mensualment els responsables de procés emeten un informe de seguiment avaluant l'activitat associada.
- Un cop al trimestre es reuneix el Comitè Tècnic de Processos per tal de posar en comú l'avaluació dels processos i les seves interrelacions, informar dels resultats que es van aconseguint, identificar desviacions, prendre mesures per corregir-les, detectar oportunitats de millora i identificar possibles riscos per actuar de forma preventiva.

A més, el procés participatiu del PAM ha permès identificar les necessitats i expectatives de les parts interessades i assumir-los com a compromisos polítics. Aquesta informació s'ha incorporat com un dels inputs de la metodologia aplicada per a la revisió de processos i ha contribuït a enfocar millor els serveis i l'organització per tal de garantir el compliment dels objectius de la Corporació i els estàndards dels serveis.


Resultats
Descripció dels productes assolits
1) Amb la implantació del nou mapa de processos s'aconsegueix gestionar, transformar gradualment l'organització municipal dels pròxims quatre anys, cap a la millora continua i la qualitat dels serveis.
2) Fer seguiment i avaluació continuada dels processos a través del Comitè Tècnic de Processos controlant contínuament:
- els projectes que tenen associats
- els serveis i els seu compromisos,
- indicadors,
- estàndards,
- seguiment dels aliats claus.
Documentació produïda (informes, memòries, projectes, material de difusió...)
Nom Tipus Data Disponibilitat Documentació adjunta
Mapa de processos 2004 Foto 01/01/2004 Consultar ens
Mapa de processos 2009 Foto Indefinida Consultar ens
Mapa de processos 2012 Foto Indefinida Consultar ens
Difusió de la pràctica
Des de l'any 1997 l'Ajuntament disposa d'un sistema de gestió per processos basat en els principis de l'excel·lència en la gestió. La informació i comunicació sobre aquest és interna.

Reconeixements i presentacions
- Reconeixement de l'EFQM l'any 1999.
- Premi atorgat per la fundació iberoamericana d'excel·lència en la gestió de qualitat, any 2001
- Participació en la convocatòria de La Red Innpulso, on es comparteixen experiències i projectes innovadors.
- Participació en diverses jornades de caire estatal organitzades per diferents administració públiques locals (Ajuntament de Màlaga, Ajuntament de Tarragona, ....)
- Participació en diferents esdeveniments organitzats per la FEMP i FMC.
Impacte
Si bé des de l'organització ja es treballa en aquesta línia des de fa anys, amb la revisió del mapa de processos es té un control de l'organització i dels projectes associats, que permet la millor gestió d'aquesta.
Avaluació
Tipus
Interna
Ens
Departament de Planificació Estratègica
Principals conclusions
Observacions generals i aspectes assolits respecte als objectius inicials
Observacions generals: Gestionar l'organització per processos ens ha portat a què totes les activitats de la corporació són analitzades i gestionades amb visió transversal, no departamentals amb l'objecte d'operar d'una manera més eficaç i coordinada amb altres serveis gestionant i coordinant les interaccions. Una de les finalitats a tenir en compte és aconseguir tenir definits estàndards de servei tant els que estan dirigits a la ciutadania (externs/ processos de serveis) com els tenen impacten sobre la gestió interna de l'organització (interns/ processos de suport).

Aspectes assolits:
- Identificació i definició dels projectes associats als eixos, línies i actuacions que es deriven del Programa d'Actuació Municipal (PAM) i de la activitat ordinària.
- Un catàleg de serveis i prestacions dels serveis externs.
- Un catàleg de tràmits associats als corresponents serveis externs.
- Compromisos de serveis publicats amb la ciutadania dels quals es rendeix compte mensualment a través del portal de transparència en el web municipal.
- Un quadre d'indicadors que mesuren el grau de compliment del estàndards establerts.
Punts forts de la pràctica
- Com a punt fort, avaluació continuada i contrastada de l'activitat de l'organització.
- Fruit de l'anàlisi, posada en marxa de les accions correctores o preventives per subsanar desviacions.
Punts dèbils de la pràctica
- Com a punt feble, dificultat del canvi de cultura, en quant a exercir el rol de responsable del procés
Propostes de millora de la pràctica
- Gestionar més en base a dades i fets.
- Disposar d'un sistema d'informació integral i potent.
Possibilitats de realitzar la pràctica a altres àmbits o entitats
El model és aplicable a qualsevol organització pública o privada.
Més informació
Persona de contacte:
Enric Giner Rodríguez
Càrrec:
Coordinador d'àmbit de Planificació Estratègica
Ens:
Ajuntament d'Esplugues de Ll
Adreça electrònica:
eginer@esplugues.cat
Telèfon / Fax:
933713350
Adreça:
Plaça Sta. Magdalena,5-6
Lloc web: