Dinamització dels debats ciutadans sobre l'espai públic
El projecte d'intervenció urbanística suposa grans canvis pel Nucli Antic, amb l'objectiu de transformar aquesta zona i millorar-ne l'espai públic, els serveis, la qualitat de vida i la dinamització socioeconòmica. Per tal de fer possible que els veïns s'impliquin i prenguin part del projecte d'intervenció i reforma, es creen diversos espais i moments de participació ciutadana per facilitar la informació, el debat i l'aportació de la ciutadania, especialment la del Nucli Antic, sobre diverses accions incloses en el projecte d'intervenció en diferents espais públics. Els tallers de debat ciutadans tenen com a objectiu contrastar i recollir les opinions dels veïns respecte les noves urbanitzacions previstes en l'espai públic (callissots, carrers, places, etc.) més propers a les seves cases i comerços.
Context i motivacions per impulsar el projecte i situació prèvia a la iniciativa
El Nucli Antic de Berga és un barri que pateix les conseqüències de molts anys d'oblit i legislacions molt poc estimuladores per a la inversió en el manteniment del patrimoni existent.
El projecte d'actuació preveu, a partir de la situació actual del Nucli Antic, una sèrie d'actuacions que revitalitzaran l'àrea i permetran palliar els dèficits estructurals. Les propostes d'actuació parteixen del potencial d'aquesta àrea, que confereixen singularitat i identitat pròpia per intentar regenerar tot el nucli, de manera que esdevingui atractiu per als ciutadans des dels punts de vista d'activitat, habitatge o lleure. Això repercuteix en tots els aspectes socials, econòmics i culturals que actualment presenten mancances. La dinamització dels debats ciutadans és una d'aquestes actuacions.
Objectius de la pràctica
General:
- Implicar en el Projecte d'Intervenció Integral del Nucli Antic a veïns, comerciants de la zona, propietaris que no tenen perquè viure-hi, entitats i els membres de la Comissió del Nucli Antic (Comissió de seguiment del Pla de Barris a Berga), entre d'altres.
Específic:
- Millorar la informació que de cada projecte de nova urbanització es dóna als agents socials de la zona.
- Facilitar un espai de reflexió i debat en el que s'aprofundeixi el coneixement del projecte, i es posin en comú i es consensuïn recomanacions de canvi, estudi o acord respecte el projecte presentat.
- Dinamitzar el procés participatiu del Pla de Barris, posant-lo al carrer, provocant el debat i intentant informar i incorporar al procés a joves, famílies, dones i persones de cultures diverses.
- Incorporar les opinions d'aquestes persones respecte les possibilitats transformadores del projecte.
Diagnosi prèvia a la pràctica
Ens que ha realitzat la diagnosi
Tipus de diagnosi
Participació d'actors
Tipus d'ens
Ajuntament de Berga
Interna
Administració local
Població objectiu i abast territorial (districte, barri, etc.)
Veïns, comerciants de la zona, propietaris que no tenen perquè viure-hi, entitats i els membres de la Comissió del Nucli Antic.
Vinculació amb altres programes o actuacions
L'Ajuntament de Berga, amb la collaboració de la Generalitat de Catalunya, està desenvolupant el Projecte d'Intervenció Integral al Nucli Antic, inclòs en la Llei de Millora de barris, àrees urbanes i viles, que té per objectiu la renovació, rehabilitació i dinamització d'aquesta zona de la ciutat.
Implementació
Fases i principals línies d'actuació
- Primera fase. Es defineixen els objectius i el grau d'implicació dels diferents actors en l'actual procés participatiu del Pla de Barris. Es treballa conjuntament amb la comissió del Nucli Antic perquè la seva aportació és important ja que l'acció neix d'una demanda seva en la darrera sessió d'avaluació del procés participatiu el setembre de 2006. Dins la comissió es troba també la Unió de Botiguers, fet que pot facilitar el treball en la segona fase.
- Segona fase. Es realitza l'exposició i animació complementària del Pla. Es fa una visita als comerciants per part d'una persona d'una empresa externa contractada que els explicarà el projecte i recollirà les diferents opinions i millores que aquests puguin aportar.
La participació que es proposa ha de ser a nivell individual tot i que també es promou al menys una trobada collectiva.
Parallelament, i amb totes aquestes aportacions, es dissenyaran els continguts de l'exposició i les dinàmiques participatives que s'utilitzaran en la quarta fase.
- Tercera fase. Tallers on hi participen veïns i representants d'entitats membres de la Comissió de seguiment del procés (espai format per agents socials i econòmics, i tots els grups polítics municipals). Les conclusions del taller es traslladen a l'equip redactor del projecte de nova urbanització, a l'equip tècnic municipal responsable del projecte i als representants polítics per a la seva presa en consideració.
- Quarta fase. Es busca la implicació del veïnat del Nucli Antic en el projecte mitjançant una acció integral de comunicació i participació al carrer, amena i animada, però donant molta importància als continguts tant de la informació (plafons informatius i animació) com de les opinions que es demanaran a les persones que passen pel carrer de la ciutat (l'espai central de l'acció). Existeix una base de dades de persones que volen estar permanentment informades.
L'exposició, que ha de tenir algun nom engrescador, la composen una sèrie de panells amb els següents continguts:
Què és el Pla de Barris? El futur del Nucli Antic.
Quines actuacions s'han realitzat? Quines actuacions preveu el Projecte d'Intervenció?
Com es pot estar informat i participar?
Respecte a l'animació complementària hi ha tres moments en els que es realitzen tres accions diferents:
Engrescament: on es provoca un interès per l'exposició mitjançant xarangues o accions teatrals. Es lliura a la gent amb la que es vagin trobant una invitació a l'exposició i a l'espectacle posterior.
Informació: diferents actors i actrius caracteritzats informen de forma amena als visitants. A la sortida de l'exposició els personatges lliuraran algun tipus de material que identifiqui la seva presència allí i se'ls recordarà la invitació a l'espectacle posterior.
Participació: en el mateix espai de l'exposició es situaran diferents espais amb els que les persones, mitjançant diferents eines de participació, puguin opinar i aportar continguts al Projecte Integral del Nucli Antic.
- Cinquena fase. Es fa una autoavaluació conjunta i participativa amb els actors més implicats en l'organització de l'acció (Brg Progrés -que lidera tècnicament el Pla de Barris-, els departaments municipals implicats, la Comissió del Nucli Antic i els/les comerciants).
Actors que hi han intervingut
Nom
Tipus
Fase en la qual intervé
Tipus d'intervenció
BRG Progrés
Administració local
Totes
Totes
Àrea de Participació
Administració local
Més d'una fase
Participant
Recursos humans
La responsabilitat d'impulsar el projecte recau en la Gerència de Brg Progrés (empresa municipal encarregada de gestionar el Projecte d'Intervenció Integral). Aquesta treballa amb absoluta coordinació amb Àgora i amb Alcaldia. Tècnicament, és la regidoria de Participació Ciutadana qui ha planificant i realitzat aquest procés en coordinació constant amb la regidoria de Promoció Econòmica i Gerència de l'Ajuntament. També és important la participació de la Comissió del Nucli Antic.
Normes i mecanismes de participació implementats
El tallers participatius es celebren a l'oficina de BRG Progrés, empresa municipal que gestiona el Pla de Barris del Nucli Antic de Berga, i equipament on també s'hi troben altres serveis com el nou punt PADI o on es realitzen cursos de català. Els objectius del taller són donar a conèixer en profunditat els projectes per a la millora de l'espai públic dels carrers i places al veïnat i a la Comissió de seguiment del procés, i l'elaboració i el recull de recomanacions i aportacions ciutadanes al projecte.
Una sessió estàndard s'estructura així:
- Benvinguda institucional i contextualització del Taller participatiu.
- Presentació de la metodologia de treball de la sessió.
- Presentació del Projecte urbanístic a càrrec de l'equip redactor.
- Treball en grups.
- Plenari: posada en comú de les conclusions dels debats en grups.
- Cloenda.
El debat es desenvolupa en 2 grups que treballen seguint una dinàmica que permet la valoració col·lectiva de la proposta presentada per l'equip redactor i l'elaboració de recomanacions i suggeriments d'aspectes a millorar, canviar o incorporar a la proposta de reforma urbanística.
L'informe de resultats recull les Recomanacions a la proposta dels dos grups exposades al Plenari final, aquelles consensuades als grups de treball i considerades prioritàries per l'equip redactor i responsables municipals.
Resultats
Descripció dels productes assolits
- La creació de la Comissió de seguiment del Pla de Barris.
- Els Tallers participatius que ajuden en l'elaboració i el recull de recomanacions i aportacions ciutadanes al projecte.
- La transformació de diverses zones del casc antic amb la participació de veïns i comerciants de la zona.
Documentació produïda (informes, memòries, projectes, material de difusió...)
- Mitjans de comunicació locals.
- Pàgina web de l'Ajuntament de Berga, BRG progrés:
http://www.brgprogres.cat/pla.html
Impacte
- Participació elevada de veïns i comerciants.
- Nombre elevat de recomanacions i propostes per part dels veïns que s'han respectat.
Avaluació
Tipus
Mixta
Ens
Empresa externa
Principals conclusions
Observacions generals i aspectes assolits respecte als objectius inicials
Lavaluació la realitza una empresa externa contractada i els tècnics de l'Ajuntament de Berga. La possibilitat d'opinar i participar en els debats han estat els elements més ben valorats per part de les persones participants. Per altra banda, aquests tallers de participació poden ajudar a crear un espai de diàleg entre els interessos privats/individuals i els interessos públics/collectius.
Es valora positivament el treball en petits grups en el taller ja que facilita que tothom pugui opinar i aportar el seu punt de vista.
Punts forts de la pràctica
- Gran participació dels ciutadans en tots i cada un dels tallers realitzats.
- Fomenta el diàleg entre la ciutadania i els òrgans de govern.
Punts dèbils de la pràctica
- Poc pressupost.
- Encara no és possible opinar de forma virtual (Internet).
Propostes de millora de la pràctica
S'està treballant per formar part del projecte Consensus (http://www.consensus.cat/) o crear una pàgina web pròpia on es pugui participar virtualment.
Possibilitats de realitzar la pràctica a altres àmbits o entitats
S'ha executat en procés de participació, que es pot reproduir a qualsevol municipi, independentment del perfil de la població d'aquest.
Participació ciutadana 85 pràctiques
Any rere any els municipis catalans
implementen múltiples estratègies per a
garantir i promoure la participació ciutadana.
Les pràctiques recollides s'ocupen de
temes fonamentals com els pressupostos
participatius, els processos participatius
de millora urbana i l'impuls de diferents
mecanismes de deliberació. També hi
ha actuacions centrades en enfortir la
cultura democràtica, les xarxes socials i la
coresponsabilitat ciutadana amb la millora de
les relacions entre ciutadans i autoritats.