Els ajuntaments estan subjectes a un entorn legislatiu i regulador complex. El seu incompliment implica riscos operatius, legals i de reputació. De totes maneres no estan obligats a fer tasques similars a les que planteja aquesta iniciativa, només és una opció voluntària.
Les ordenances i reglaments municipals han d’estar actualitzats, en favor d’un millor funcionament de les institucions i un augment de l’eficiència. No només els ciutadans han se saber què poden fer, també ho han de tenir clar els tècnics del consistori. És per això que tasques com la que proposa l’Ajuntament de Vilanova i la Geltrú són interessants, però és un treball que necessita grans inversions de temps: per això no s’acostumen a fer aquestes avaluacions.
Sovint hi ha normes que ningú té identificades; és per això que la primera tasca de l’avaluació de les normes és la identificació d’aquestes: en total (obviant les ordenances fiscals, que no són part de l’interès d’aquest estudi) n’hi ha 55.

Població: Personal de l'administració i tota la ciutadania.

Territori: Vilanova i la Geltrú.

Serveix com a diagnosi d’un futur Pla Normatiu.

Un cop l’Ajuntament decideix que vol aboradar l’avaluació d’aquest sistema normatiu, es posa en contacte amb una empresa consultora. El consistori considera que la feina que vol fer no es pot fer de manera interna a l’administració perquè requereix una gran inversió de temps i falta una figura transversal que pugui coordinar totes les àrees implicades en aquest projecte.
Pel que fa a aquesta diagnosi, primer s’identifiquen totes les ordenances i reglaments. Després s’assigna un tècnic de referència (són tots juristes) a cada una d’aquestes ordenances i reglaments, que serà l’encarregat de fer un informe avaluatiu de cada una d’aquestes. Junt amb el secretari, els tècnics de referència i l’empresa consultora es constitueix un grup de treball.
Tot seguit la consultora proposa la creació dels indicadors comuns per cada una d’aquestes avaluacions. Aquests són 9 criteris amb 23 preguntes. Els criteris que es tenen en compte per veure si s’ha de modificar, fusionar, o derogar les normes són: interès general, seguretat jurídica, proporcionalitat, eficàcia, eficiència, participació ciutadana, transparència i format. I per últim, i en relació a les respostes que s’hagin donat als criteris anteriors, s’estableix el grau de prioritat d’actualització de les ordenances i reglaments.
Cada un dels tècnics de referència de les normes respon el qüestionari de 23 preguntes; mentre que l’empresa consultora en fa el seguiment i monitoratge. Les preguntes les responen a través d’un formulari electrònic, que és del programari que fa servir l’empresa consultora externa.
Després de tota aquesta feina i coordinació s’identifica l’estat de cada una de les normes i la prioritat per modificar-les: 16 normes de modificació prioritària, 14 normes de modificació no prioritària, 7 normes de modificació innecessària, 6 normes a derogar, 1 norma a fusionar, 5 normes pendents d’una segona avaluació.

4.500€

Per part de l’Ajuntament hi ha participat el Secretari General i el coordinador del projecte intern (com a promotors de la iniciativa) i 27 tècnics de referència de les ordenances i reglaments, que són juristes.

Per respondre els qüestionaris de cada una de les normes es va fer un programari propi de l’empresa consultora.

Elaboració d’un informe sobre l’estat de les normes municipals, que serveix com a eina prèvia i de diagnosi a un futur pla normatiu. Així s’han revisat i avaluat 55 ordenances i reglaments. S’estableix també el grau de prioritat per modificar aquestes normes. A més, també s’ha fet una revisió que ha implicat el treball i coordinació de totes les àrees de l’ajuntament.

Premi Ortuño 2022.

És una eina que s’utilitzarà per a la redacció d’un futur pla normatiu de l’ajuntament; i aquesta feina s’ha fet amb una visió de poder guanyar eficiència en el tràmits, invertir menys temps en diferents procediments burocràtics i millora de la seguretat jurídica.

És una tasca de revisió que no s’acostuma a fer però és necessària; l’actualització d’aquestes normes servirà per incloure mecanismes de participació ciutadana de cara a les posteriors actualitzacions; i s’utilitzarà llenguatge inclusiu.

Ha calgut insistència perquè els experts acabessin responent els formularis; ja que les tasques de revisió de les ordenances no forma part del seu dia a dia com a treballadors.

Es proposa que aquests sistemes de revisió, de cara a un mitjà termini, formin part del dia a dia de l’administració, per anar actualitzant i avaluant de manera continuada l’estat d’aquestes normes.

És replicable. Per a les administracions que el vulguin replicar s’ha de tenir en compte que és un treball transversal que necessita una participació activa i coordinació entre totes les àrees i departaments de l’ajuntament. A més, també es destaca que es necessita un responsable que insisteixi a les diferents àrees perquè responguin els qüestionaris d’avaluació.