El febrer de 2013 L'Hospitalet va iniciar un procés participatiu de reflexió estratègica amb la ciutadania per tal d'establir les bases de la tercera transformació de la ciutat. En aquest procés, anomenat L'Hospitalet ON. El Futur per Endavant, van participar-hi més de 6.000 persones a través de les xarxes socials i unes 1.200 presencialment.

L'Hospitalet ON va néixer, per tant, com un procés participatiu en què tots els ciutadans i ciutadanes del municipi van expressar les seves idees i propostes per imaginar com havia de ser L'Hospitalet amb una perspectiva de 15 anys i quina podria ser la millor estratègia per fer realitat aquella visió de futur.

El document de directrius estratègiques que va sorgir del procés participatiu estableix l'objectiu general següent: fer la tercera transformació de L'Hospitalet per millorar l'ocupació, la cultura, l'educació i el benestar de la ciutadania, i que esdevingui una ciutat capdavantera en el desenvolupament econòmic i cultural de l'àrea metropolitana, donant serveis a l'àrea i a la resta del país. A més a més, aquest document marca la voluntat de continuar amb el procés de reflexió iniciat amb “L'Hospitalet ON. El Futur per Endavant”.

S'atribueix al Consell de Ciutat un rol central en l'aprofundiment d'aquesta reflexió estratègica, ja que aquest òrgan té la missió de “vehicular la participació de la ciutadania i de tots els agents socials vinculats a la ciutat de L'Hospitalet amb l'objecte de promoure i canalitzar espais de reflexió conjunta al voltant de les qüestions que afecten la sostenibilitat, la cohesió social i el desenvolupament econòmic, social i cultural de la ciutat, especialment la seva estratègia de futur i els seus grans projectes”.

Tenint en compte aquest punt de partida, s'ha volgut aprofundir en la reflexió estratègica participativa iniciada amb L'Hospitalet ON, però centrant-se en els diferents districtes i barris de la ciutat.

Població: Aquest procés participatiu va dirigit a tota la població de L'Hospitalet de Llobregat.
Territori: Està destinat a tots els districtes i barris de L'Hospitalet de Llobregat.

Aquest projecte desenvolupa el procés L'Hospitalet ON. El futur per endavant als barris de la ciutat.

El procés participatiu L'HON dels Barris s'ha estructurat en diverses fases.

Fase d'informació

En aquesta etapa, l'Ajuntament de L'Hospitalet de Llobregat va exposar a la ciutadania tota la informació referent al procés participatiu: objectius, canals de participació i calendari.

Entre els mesos de novembre de 2016 i gener de 2017 es van produir diverses sessions amb els Consells de Districte i una sessió específica amb el Consell de Ciutat. L'objectiu d'aquestes sessions era doble. Per una banda, exposar per part del Servei de Participació Ciutadana en la que es van resumir l'estructura i els mecanismes de participació als assistents. I, per l'altra, es va realitzar un taller participatiu amb els consellers i conselleres per tal d'identificar els llocs clau del territori.

Paral·lelament a aquestes sessions, també es va publicar tota la informació referent al procés participatiu en el web municipal de L'HON dels Barris (https://www.lhon-participa.cat/processes/lhon-barrios). Addicionalment, la campanya de comunicació també va es va traduir en cartells, informadors de carrer, premsa i mitjans locals, banderoles o falques de ràdio.

Fase de diagnosi

En aquesta fase, des de l'Ajuntament es volia que la ciutadania pogués aportar la seva opinió sobre el diagnòstic de la situació dels barris i districtes. Per fer-ho, entre els mesos de gener i febrer de 2017 es van dur a terme 9 itineraris a peu pels barris per tal que els veïns i veïnes poguessin expressar quines potencialitats i febleses hi havia en el seu territori més immediat.

Es va tractar d'una dinàmica participativa, en la qual les persones participants van aportar les seves opinions sobre una sèrie d'espais identificats com a rellevants en el marc dels Consells de Districte.

Els punts visitats van ser espais (carrers, places, parcs...), equipaments (centres culturals, escoles...), construccions (blocs de pisos, edificis singulars...), infraestructures (ponts, vies de tren...) caracteritzats per ser:
- Llocs molt representatius del districte, per la seva història, per l'ús social...
- Llocs que han millorat en els darrers anys i que són un exemple a replicar.
- Llocs que poden millorar en els propers anys.

La metodologia dels itineraris va consistir en la visita i debat a cada punt identificat pel Consell de Districte i una posada en comú final. A cada punt es plantejaven dues preguntes als i les assistents: punts forts i aspectes de millora.

Val a dir que el disseny de la butlleta de participació que repartien els informadors/es de carrer estava disponible en els equipaments municipals recollia l'estructura i el contingut propi de les 3 fases del procés participatiu: diagnòstic, visió de futur i recollida de propostes.


Fase de visió de futur i recollida de propostes d'actuacions

Aquest estadi suposa un complement a la fase de diagnosi. Entre els mesos d'abril i juny de 2017 es van dur a terme diverses trobades amb la ciutadania per tal de que fessin propostes per al seu barri i districte.

A l'inici de les sessions, membres de l'equip de Participació Ciutadana de l'Ajuntament explicaven als assistents com avançava el procés, així com comentar la recollida de propostes d'actuacions realitzada a partir dels itineraris i de les butlletes dipositades als equipaments municipals i al portal web.

L'objectiu era que els veïns i veïnes aportin idees sobre la visió de futur sobre els seus barris. Aquesta visió de futur es basa fonamentalment en identificar allò que valoren i dóna personalitat al seu barri i potenciar-lo de cara al futur.

Després de les sessions es va elaborar un document per a cada districte on es feia una síntesi global de la visió aportada pels i les participants (en el seu annex es poden veure les fotos dels panells) que es va pujar al web del procés. Aquesta síntesi també es va enviar directament als ciutadans que van assistir a la trobada.

En paral·lel a aquestes sessions, durant aquesta fase els informadors i les informadores continuaven recorrent els barris i districtes explicant el procés participatiu a la ciutadania. A més a més, també ajudaven a complimentar les butlletes amb les propostes que volguessin fer.


Fase de buidatge, explotació i anàlisi (Juny de 2017 – abril de 2018)

Amb la finalització de la part participativa del procés es van comptabilitzar un total de 9.432 propostes i més de 5.000 participants. Aquestes propostes provenien de les dues fases anteriors, així com de les butlletes i les introduïdes en l'espai web.

Des del Servei de Participació Ciutadana es va buidar tota la informació de les propostes i es va procedir a una codificació per àmbits, que va derivar en una agrupació per similitud en la formulació de la proposta.

Una vegada fet el buidatge i l'anàlisi es van poder establir les línies d'actuació que es desprenien de totes les propostes.


Fase de retorn (Abril de 2018 – novembre de 2018)

Amb tota la informació obtinguda en la fase anterior es van elaborar els informes de resultats segons cadascun dels barris i districtes. Aquests es van explicar en diverses sessions obertes a la ciutadania en els Consells de Districte, es van publicar en el web del procés i es van enviar un correu electrònic als ciutadans i ciutadanes que hi havien participat en les sessions presencials (itineraris i sessions de visió de futur). També es van presentar els resultats en el marc del Consell de Ciutat.

Els informes de devolució contenien quatre apartats:
- El districte en xifres: és un recull de les principals dades socioeconòmiques a nivell de districte i de barri. Aquest capítol servia per emmarcar el perfil de cada territori.
- Visió de futur i prioritats del territori: conforma el relat de barri elaborat a partir de les aportacions als tallers presencials, fent especial èmfasi al conjunt de trets distintius de cada barri i els seus pilars de futur.
- Síntesi de les propostes d'actuacions: en aquest cas s'agrupen i es presenten de forma ordenada les propostes d'actuacions rebudes. Concretament es mostra el nombre de propostes recollides, les línies d'actuació que es consideren més rellevants, així com un resum de les accions concretes més destacades.
- Dinàmica de seguiment i actualització: planteja com es desplegaran i com s'operarà els resultats que es deriven del procés participatiu.


Fase de seguiment (desembre de 2018 – desembre de 2019)

Una vegada finalitzat el procés participatiu, el Consell de Ciutat s'ha encarregat de fer el seguiment del desplegament dels resultats.

Consultar ens

Finançament amb recursos propis de l'Ajuntament de L'Hospitalet i amb càrrec al pressupost del Servei de Participació.

- Tècnics del Servei de Participació Ciutadana.
- Treballadors de Momentumlab que van desenvolupar els aspectes metodològics del procés participatiu.
- Informadors de carrer que han informat i ajudat a omplir les butlletes als ciutadans.

Diversos edificis municipals on s'han fet les sessions participatives i on s'han posat les urnes a disposició de la ciutadania.

Aquest procés s'ha basat en diversos mecanismes de participació. En primer lloc, s'ha implicat al Consell de Ciutat i als Consells de Districte per tal d'establir aquelles zones territorials que requereixen una intervenció i aquelles que poden representar un impuls en el futur del barri.

A més a més, a través dels informadors, s'ha apropat el procés participatiu a la ciutadania i ha provocat una major implicació de la ciutadania no associada.

Finalment, els veïns i veïnes dels barris i districtes han pogut interactuar entre ells i amb els tècnics a mitjançant els itineraris de diagnòstic i les trobades de visió de futur.

• 9.432 propostes amb més de 5.000 participants.
• Més de 5.000 butlletes omplertes per la ciutadania.
• 9 itineraris a peu pels barris de la ciutat per compartir i posar en comú el diagnòstic.
• 6 tallers per posar en comú la visió de futur i proposar accions de millora als barris.
• 6 sessions de devolució de les sessions de diagnòstic i propostes.
• Fulletó de participació.
• Tríptic del procés participatiu en català i en castellà.
• Normes específiques de participació en català i en castellà.
• Retall metodològic en català i en castellà.
• Presentació dels consells informatius.
• Memòria del diagnòstic.
• Informe amb la visió i propostes dels menors de 16 anys.
• Guia per al debat.

La difusió del procés participatiu L'H-On dels Barris s'ha fet a través de diversos canals:
• Pàgina web del procés
• Xarxes socials.
• Informadors als carrers.
• Falques de ràdio.
• Banderoles.
• Cartells.
• Fulletons.
• Diaris i mitjans locals i comarcals.

Jornades metadecidim. Presentació de com es va articular el procés participatiu facilitant un diàleg entre espais presencials i participació digital i de quina manera es va solucionar la participació mitjançant butlletes i la seva translació a nivell digital com a únic repositori, donat el gran nombre de participants i l'increment d'usuaris de la plataforma amb motiu del procés participatiu.

Es pot veure la intervenció aquí:

• Ha donat contingut a la prova pilot de “Pressupostos de la ciutat”.
• Ha permès establir les bases per dissenyar un full de ruta amb actuacions a curt, mitjà i llarg termini als barris i districtes de la ciutat.
• Interacció dels ciutadans amb el seu territori més proper.
• Ha fomentat la participació ciutadana a la ciutat.
• Ha permès incorporar a la societat no organitzada en processos participatius.
• L'experiència ha recollit noves propostes que l'Ajuntament no havia considerat prèviament.

Interna

Ajuntament de L'Hospitalet de Llobregat

Després d'una fase informativa intensa amb campanya de comunicació relacionada, es van recollir les opinions i les propostes de la ciutadania a través de tallers i sessions participatives presencials amb un clar objectiu deliberatiu mitjançant un qüestionari digital en el web i mitjançant qüestionaris que recollien informació vinculada al procés (diagnòstic situació; visió futur i propostes).

Val a dir que es va promocionar la figura dels informador/es de carrer per tal de donar a conèixer el procés i afavorir el màxim de participació possible de la població. Es van recollir un total de 9342 propostes, amb més de 5.000 participants en el conjunt de la ciutat.

En definitiva, aquest procés de planificació estratègica ha permès establir les bases per dissenyar un “Full de Ruta” de barri compartit entre la institució i la ciutadania. Els veïns i veïnes dels barris, com a actors socials coneixedors de la situació del seu entorn, han estat clau per tal de construir un futur pels barris i els districtes en base a opinions i necessitats transversals i comunitàriament compartides.

A més a més, la “Prova Pilot de Pressupostos Participatius” que es va dur a terme es va vincular al procés participatiu “L'H-On dels barris”, ja que una part molt important de les inversions prioritzades es varen identificar en el marc d'aquest procés, concretament en l'àmbit d'Urbanisme i Espai Públic.

• Conjunció d'espais estables de participació;
• Creació d'espais ad hoc per afavorir el màxim de participació i deliberació;
• Incorporació de la figura dels informador/es de carrer, per tal d'afavorir el màxim de participació de la ciutadania, tant des del punt de vista d'extensió com de diversitat de participants (edat, territori i procedència);
• Utilització de tècniques de participació innovadores en les sessions de treball (mapatge i itineraris informatius);
• Transparència en tant que el web ha estat repositori únic de tota la informació recollida;
• Un únic procés de participació de ciutat de gran abast amb escales territorials diferents i complementàries: la suma agregada dels resultats de cada districte i cada barri aporten una visió conjunta de ciutat.

No s'han incorporat els instituts en els processos participatius, per tant, no es recull tota la informació possible.

Seria important poder incorporar als instituts en els processos participatius.

La metodologia utilitzada per aquest procés participatiu és transferible a qualsevol municipi tingui les característiques que tingui. Cal tenir en compte, però, que s'ha d'establir un objectiu concret per treure'n el màxim rendiment possible. En el cas de L'Hospitalet de Llobregat s'ha volgut generar una visió compartida de quines actuacions cal impulsar als barris en els propers anys, alhora que ha permès identificar-ne les febleses.