La incorporació progressiva i exponencial de les eines TIC ha situat a les administracions públiques en el desafiament de transformar la manera de fer realitat aquells principis que l'ordenament jurídic ja recollia tradicionalment, com són l'eficàcia i l'eficiència en l'actuació administrativa, la coordinació (el que ara s'integraria en el que es denomina interoperabilitat), la transparència i la millora dels serveis a la ciutadania.
En aquesta idea de transformació de la gestió pública per fer-la més àgil, simple i eficient s'inspiren també les agendes digitals, tant europea, estatal i autonòmiques, proposant accions que es basen fonamentalment, a nivell nacional, en fomentar el desplegament de xarxes i serveis per a garantir la connectivitat digital; desenvolupar l'economia digital per al creixement, la competitivitat i la internacionalització de les empreses; millorar l'e-Administració i adoptar solucions digitals per a una prestació eficient dels serveis públics; reforçar la confiança en l'àmbit digital; impulsar el sistema d'I+D+I en TIC; i promoure la inclusió i l'alfabetització digital i la formació de nous professionals TIC.

Per això, complint una de les línies estratègiques recollides al Pla d'Actuació del Mandat 2011-2015, l'Ajuntament de Sant Feliu de Llobregat va aprovar, mitjançant acord de ple, sotmetre la seva actuació administrativa als indicadors ITA 2012 per tal d'avaluar la transparència de la gestió municipal, amb un compromís clar d'obertura de dades per a facilitar tant l'accés a la informació pública com a la rendició de comptes a la ciutadania. Prèviament, l'Ajuntament ja s'havia sotmès a l'avaluació del Mapa de bones pràctiques de la comunicació pública local a Catalunya (Infoparticip@), impulsat per la Facultat de Ciències de la Informació de la Universitat Autònoma de Barcelona.
Posteriorment, i mitjançant una moció presentada per la Junta de Portaveus al Ple de la Corporació, es va posar de manifest el compromís de tots els grups municipals per tal de treballar conjuntament pel desplegament del model de Govern Obert a l'Ajuntament de Sant Feliu de Llobregat, amb l'objectiu d'impulsar la transparència, la participació pública i la col·laboració amb la ciutadania, a més d'acordar l'actualització del Reglament Orgànic Municipal i del Reglament de Participació, per incorporar tots aquests principis.

Per a la consecució d'aquests objectius, en concret pel que fa referència al desplegament de l'Administració Electrònica, l'Ajuntament de Sant Feliu de Llobregat ha subscrit un conveni de col·laboració amb l'empresa Audifilm per al desenvolupament de tecnologies destinades a l'administració, en la mesura que suposen una economia d'escala, una millora en els productes i una solució a la innovació. Aquesta col·laboració es basa en el consorci d'interessos entre l'administració, posseïdora de coneixement en relació a l'objectiu d'innovació en la gestió pública, i l'empresa privada, interessada en invertir en desenvolupament d'aquestes solucions que seran amortitzades per la cartera de clients menys capacitats o amb menys predisposició a invertir-hi. L'objectiu és crear un bé reutilitzable, basat en la gestió intel·ligent dels serveis públics i amb un denominador comú: desenvolupar solucions orientades a simplificar, interoperar i facilitar l'accés als serveis públics per part de la ciutadania.

Població: Tota la ciutadania.

Territori: Sant Feliu de Llobregat.

El projecte s'emmarca dins les línies estratègiques ja recollides al Pla d'Actuació del Mandat 2011-2015 i mantingudes en l'actualitat.

Les actuacions realitzades fins el moment per part de l'Ajuntament de Sant Feliu de Llobregat en matèria de transparència han estat:
- Formació a l'Equip de Direcció i als responsables operatius en matèria de Transparència, Open Data i Govern Obert
- Creació del Portal de la Transparència a la Web institucional: http://www.santfeliu.cat/go.faces?xmid=21334
- Publicació dels 80 indicadors ITA i els 41 indicadors del Mapa de Bones Pràctiques de la Comunicació Pública Local a Catalunya: https://www.santfeliu.cat/common/doc/document.faces?xmid=21342
- Publicació del Portal Open Data, en el marc d'un projecte de col·laboració de l'Ajuntament de Sant Feliu de Llobregat juntament amb els Ajuntaments de Barcelona, Badalona, Cornellà, Viladecans, el Prat de Llobregat, Tarragona, Lleida, Mataró i Sant Cugat, amb l'objectiu d'estandarditzar dades i facilitar la consulta i la reutilització per part de la ciutadania i les empreses: http://opendata.santfeliu.cat/santfeliu/es
- Revisió i actualització del Reglament Orgànic Municipal
- Revisió i actualització de l'Ordenança reguladora de l'Administració Electrònica

Aquestes accions marquen les línies d'actuació en què s'emmarca el projecte de creació d'un sistema que permeti la definició, emmagatzematge i gestió dels Indicadors de Transparència que l'Ajuntament vulgui publicar.

17.545€

- Tècnic de Noves Tecnologies
- Cap de la Unitat de Gestió i Informació de Base
- Cap de la Unitat de Gestió del Coneixement i Qualitat

El repte al qual s'enfronten les administracions públiques és; com aconseguir una obertura integral de les dades públiques, en qualsevol format que permeti la seva reutilització, garantint la qualitat mitjançant l'actualització constant, sense que suposi un cost afegit per a la organització?

Per aconseguir aquest objectiu, l'Ajuntament de Sant Feliu de Llobregat, en cooperació amb l'empresa Audifilm, han dissenyat i estan implementant, conjuntament, un sistema que permet la definició, emmagatzematge i gestió dels Indicadors de Transparència que l'Ajuntament vol publicar. Aquest sistema s'inspira i forma part del Sistema d'Informació per a l'Administració Pública, Genesys i3, sobretot en la seva funció “Integra-DOR” (per més informació sobre Genesys i3, consultar http://www.audifilm.com/soluciones-para-laadministracion-publica/).
Aquests Indicadors poden tenir el seu origen bàsicament en tres grups:
- Aplicacions Genesys: en aquest cas Audifilm crea des del propi Genesys els processos d'extracció en origen i càrrega del sistema (Comptabilitat, Tributs, Inventari, Secretaria, Expedients de tot tipus,…).
- Aplicacions existents pròpies de l'entitat o de tercers: segons el control i
coneixement que es tingui de les aplicacions, es poden realitzar o bé com
en el cas anterior o bé mitjançant el servei web subministrat per a tal.
- Indicadors no existents en el sistema de gestió: s'indica el valor directament en el sistema o es referencia a documents o url's que ho continguin.

Així doncs, el sistema s'ha concebut perquè la definició i el manteniment dels Indicadors sigui independent tant de la capa de càrrega com de la de publicació. És a dir, es crea un Repositori d'Indicadors, on l'extracció i la publicació corre a càrrec de les aplicacions origen i portals de destí, respectivament. Els Indicadors, dins del sistema, es classifiquen mitjançant una estructura en arbre, podent-se definir per a cada un d'ells una sèrie de Dimensions (nivells de profunditat). A cada Indicador se li ha d'associar l'entitat a la qual correspon, el departament o rol responsable, la periodicitat d'actualització i el procés de càrrega associat. Cada una de les Dimensions contindrà el valor de la dada a publicar, ja sigui numèric, alfanumèric, text, url, document, import o data. La càrrega i l'extracció de la informació del sistema es realitzaran mitjançant dos serveis web, tot i que els processos d'ingrés i obtenció de dades es podran realitzar també directament al i des del sistema, respectivament.

La difusió s'ha realitzat a nivell intern, pel que fa a formació i informació sobre el nou model de govern obert a tota l'organització (equip de govern i direcció).

El projecte va ser presentat al Congreso Nacional de Interoperabilidad y Seguridad 2014 (Madrid).

- Reducció dràstica dels temps d'actualització dels indicadors de transparència als que obliguen les lleis de transparència.
- Disminució molt significativa d'errors en la publicació.

Amb aquest projecte s'ha assolit una millora qualitativa en la publicació de la informació al Portal de Transparència ja que es garanteix l'actualització constant i permanent d'alguns dels indicadors de transparència.

- Eina oberta, que permet el disseny dels indicadors, la planificació de la seva actualització, les seves dimensiones i, fins i tot, el procés d'extracció de la informació.
- Model de dades multidimensional que permet emmagatzemar valors simples, documents o estructures de dades més complexes.
- Incorporar sistema d'avisos i de control d'execució dels indicadors als responsables dels mateixos.
- Eina integradora, que permet capturar les dades tant de sistemes propis del proveïdor, com d'altres sistemes mitjançant PL-SQL o Serveis Web, fent independent el magatzem de dades del sistema d'informació base de l'organització.
- Incorpora Serveis Web per a la inserció d'informació des d'altres sistemes, per nodrir el magatzem d'indicadors de transparència des dels sistemes origen a l'executar certs processos.
- Independent de la capa de publicació. Mitjançant Serveis Web l'organització pot publicar la informació continguda en el magatzem de forma transparent en el seu web de transparència.

- Necessitat de fer una depuració prèvia de les dades contingudes als expedients electrònics.
- Determinació dels indicadors d'obligat compliment en el creuament de les dues lleis de transparència vigents (estatal i autonòmica).
- Modificació dels circuits per incloure variables que aportin la informació a automatitzar.
- Formació i informació a tota l'organització, sobretot a l'equip de govern i direcció, en el nou model de govern obert.

Aquest projecte està en fase de millora contínua, amb la idea d'anar incorporant més indicadors automatitzats, però encara queda per treballar:
- La millora de la qualitat de la informació publicada (més comprensible per a la ciutadania)
- Retre comptes de tota la activitat municipal i serveis públics
- La incorporació de més datasets en formats reutilitzables
- La publicació del Catàleg Integral de Serveis
- L'elaboració i publicació de Cartes de Serveis i compromisos amb la ciutadania

Tota eina de transparència és aplicable a la gestió administrativa i dels projectes dels ajuntaments: tant de cara a l'organització interna del propi govern com amb l'objectiu de clarificar la informació per al seu posterior trasllat a la ciutadania. L'automatització dels indicadors i la seva estructuració en circuits aporta ordre a un gruix de dades i informació que, de no ser per instruments com aquest, podrien conduir a una mala gestió dels processos i projectes.